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1月10日上午,越共中央总书记苏林(Tô Lâm)、政府总理范明政(Phạm Minh Chính)、国会主席陈青敏(Trần Thanh Mẫn)在河内市委总部,与河内市委常委会就“首都百年远景规划”提案举行工作会谈。该规划旨在完善体制机制,以满足发展需求,并提出经济社会发展模式及实现两位数增长目标的路径。多位中央部委、机构负责人一同出席。
会上,苏林总书记指出,近期河内市已聚焦解决一批长期突出的问题,如交通拥堵、环境污染、城市内涝、市容秩序和食品安全等。特别是多年停滞的土地征用和城市基础设施项目,如今已明显提速推进。
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1月10日上午,越南共产党总书记苏林在河内市委常委会工作会议上发表讲话
但他同时强调,首都仍蕴藏大量未被充分释放的潜力。交通、环境、资源利用效率及治理质量等方面的短板,是对首都治理能力和执行力的直接考验。
苏林总书记强调,越南当前正处于具有历史意义的发展转折点,河内(Hà Nội)的角色因此尤为关键。他明确指出:“河内不能继续以‘一个大城市’的地方思维来发展,而必须被定位并运作成国家发展的‘创变中心’(trung tâm kiến tạo phát triển quốc gia),发挥引领作用,塑造新型发展模式与先进理念。”
他进一步指出,河内在城市管理、空间布局、治堵治污治涝、公共投资纪律、行政改革和数字化转型等方面每解决一个问题,都将深刻影响全国各地方的思维方式与行动模式。“河内慢一步,全国就慢一拍”,他说。
作为党的最高领导人,苏林强调,百年首都规划必须是智慧、责任与发展雄心的结晶——今日之规划,将决定50年、100年后的河内面貌。他基本赞同规划中提出的总体方向,包括从原先“五大都市区、五条空间轴线、五个城市片区、卫星城”的构想,转向“多极—多中心、多层次—多层级”的新模型。
他提出规划须紧扣七大要求:首先,必须将河内置于国家整体发展格局中考量;坚持以人民为中心,以生活质量为最高衡量标准;现代与传统、拓展与保护需和谐统一;规划要超前一步,具备长远视野和开放发展空间,为后代留足余地。
河内应被规划建设为国家级的创新、知识与变革中心,同时确保国防安全与社会稳定。规划过程必须科学、民主、公开透明,广泛听取国内外科学家、专家学者及市民意见。他特别提醒:必须坚定一致,防止规划被局部利益、集团利益或任期思维所扭曲。
关于首都发展体制机制,苏林总书记高度评价河内主动总结经验、提出由越共中央政治局出台新版首都建设与发展决议的建议。他也充分肯定河内提出的《首都法》修订草案,其中包含四大类内容和31项机制政策。
他强调,此次修法必须秉持创新思维与长远视野,建立强有力的法律基础,使河内能最大限度发挥其独特潜能与优势,大胆试点新模式、新做法。核心原则是:“赋予更大权限—全面深化分权—明确问责机制”,真正落实“河内决策、河内执行、河内担责”。
苏林要求河内激发新增长动能,坚定不移追求持续两位数增长。2026年,全市GDP增速必须至少达到11%。实现这一目标的关键,不在于盲目扩张规模,而在于确立以劳动生产率提升为核心的新增长模式——依托知识、科技创新、数字化转型和高质量人力资源。
他支持河内提出的破解五大瓶颈(内涝、拥堵、市容乱象、污染、食品安全)的举措,并要求最大限度下放审批权限,让河内自主解决,而非层层报批。总原则是:立即行动、快速推进、精准施策、高效落实、一抓到底。
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1月10日上午,越南共产党总书记苏林、总理范明政、国会主席陈青敏等代表出席了工作会议
会上,总理范明政表示,河内在“扭转局面、转变状态”方面行动迅速、系统且高效。他特别表扬了河内环路1号(Vành đai 1)和首都圈4号环路(Vành đai 4 - Vùng Thủ đô)项目的征地进展。
范明政强调首都三大战略方向:百年总体规划、替代第15号决议的新决议、以及《首都法》修订。他支持对《首都法》进行彻底分权式修订,拓展创新空间,并将制度优势视为国家乃至国际竞争力的核心要素。
国会主席陈青敏(Trần Thanh Mẫn)则指出,修订《首都法》并出台针对河内的特殊机制政策是必然要求。只有通过强有力的分权赋能,才能激发河内的主动性、创造性,使其“敢想、敢干”,最终服务于国家整体发展目标。